昨日，为期一周的河南省政协十二届一次会议在郑州开幕。证券时报记者梳理已提交的提案发现，今年政协委员对企业融资难、国企改革与供给侧改革等热点问题仍保持高度关注。
仍存融资难融资贵现象
近年来，随着我国发展方式由粗放型经济向高质量经济逐步转变，一些实体经济下行压力不断加大，企业“融资难、融资慢、融资贵”问题较为突出。
“多数小微企业信用状况较差，从而产生小微企业融资难问题，制约企业的生存和发展。因此，建立健全小微企业信用体系十分必要。”政协委员农工党三门峡市委专职副主委陈天栋在提案中建议，银行要建立小微企业的信用评级和授信贷款体系，扩大金融机构经营自主权。政府要根据注册、纳税、经营、信用、守法、资产等方面信息，建立小微企业公共信息平台，方便银行了解企业实情。同时建立企业违约信息通报机制，对逃废银行债务的企业进行联合制裁，营造良好的融资环境。
政协委员张朝祥也在提案中建议政府和金融行业加大对民营实体企业的贷款扶持力度，保障民营实体企业运作。
他表示，2017年多数银行明确表示由于实体企业盈利难风险加大对民营企业限贷，更加剧了民营企业的生存空间。提议优化银行对民营实体企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。
“目前金融机构只对不动产的抵押给予援信，其它形式的抵押根本无法取得银行援信，而对于民营企业来讲，过高的不动产投资会影响整个企业的经营。”
政协委员王登朝在提案中称，除不动产外，企业还拥有发明专利、专有技术、生产许可证、商标权等无形资产，建议允许民营企业可使用无形资产可抵押融资，从而促进企业良性发展。
政协委员齐瑞云提案中也称，河南省社会融资规模不断创出新高，但实体经济发展中却一直存在部分企业融资难、融资贵的现象，原因在于金融资源配置存在结构性矛盾。
他建议，新常态下金融业应改革创新，丰富金融产品，创新转贷方式，降低资金过桥成本，帮助企业减少贷款环节，降低融资成本。
建言持续深化国企改革
2017年，河南省以“三煤一钢”为突破口，打响国企改革攻坚战。去年全年河南省内三大国有重点煤炭集团全部实现盈利，企业效益稳步回升。
政协委员夏先清认为，河南国企改革虽已取得一定成绩，但仍应加强对国有经济布局结构的整体性研究工作，同时加大对企业放权、授权的力度。以对每家国企进行分类为前提，扎实推进国有企业的分类改革、分类监管和分类考核，实施精细化管理。同时建立信任和激励企业家的机制，使国有企业能够吸引、留住和用好优秀的企业家人才。
九三学社河南省委提交的提案称，当前国家三部委已经颁布《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》。湖北、四川、江苏等省都在此基础上，对省管企业进行了分类并颁布企业分类名录，将改革措施落到每家企业。而河南省《指导意见》几乎完全沿袭三部委“指导性”文件内容，没有拿出省属企业分类名单，使得国有企业因害怕踩线过界，混改动力不足。
因此河南省应按照“能放则放、能混则混”的原则，对省级以下各级出资的国有企业进行细分，出台国有企业分类名录，并尽快向社会公开发布，在此基础上逐步探索按经营领域进行分类的办法，采用负面清单方式管理。
此外，完善企业的法人治理结构既是混改的目的，又是混改的前提和基础。河南省自2014年实施职业经理人市场化选聘试点工作方案以来，只在2家集团公司层面和6家子公司开展了试点。目前全省国企公司化改制即将全面结束，推进职业经理人制度的条件已经具备，建议在总结试点经验基础上，扩大市场化选聘职业经理人制度的试点范围，并逐步创造条件全面铺开。
